Первого сентября в России вступил пакет ограничений, который в совокупности усиливает «контур контроля» над гражданским обществом и коммуникациями.
Что именно изменилось с 1 сентября:
• Запрещена передача SIM-карт/номеров третьим лицам (друзьям, коллегам, соседям). Исключение — близкие родственники. За нарушение для граждан — административный штраф 30–50 тыс. руб.; для организаторов и юрлиц — выше. Норма введена поправками к закону «О связи» и КоАП РФ.
• Иноагентам полностью запрещена любая образовательная и просветительская деятельность — не только с детьми, но и со взрослыми; при признании иноагентом образовательную лицензию аннулируют. Это прямое сужение пространства для обмена знаниями.
• Введены штрафы за умышленный поиск и просмотр экстремистских материалов в интернете (в т.ч. через VPN) — для граждан 3–5 тыс. руб. Отдельно — штрафы за рекламу VPN-сервисов: для граждан 50–80 тыс. руб., для юрлиц до 500 тыс. руб. (само по себе использование VPN законом не запрещено, но риски селективного правоприменения возрастают).
К чему это ведёт с правовой точки зрения
- Расширение презумпции «цифровой вины». Любое «делегирование» связи (дать SIM или номер «попользоваться») превращается в правовой риск. Это стимулирует тотальный KYC-контроль в телеком-сегменте и упрощает привязку цифровых действий к конкретному человеку.
- Сужение пространства для образования и экспертной дискуссии. Запрет для иноагентов на просветительскую деятельность бьёт по независимым лекторам, НКО и проектам гражданского просвещения — в итоге меньше альтернативных источников знаний и критического анализа.
- Риски селективного правоприменения в онлайне. Формально штрафуют за «умышленный поиск» экстремистских материалов; на практике трактовка умысла и способ доказывания намерения могут стать инструментом давления на активистов, журналистов и исследователей.
По мнению правозащитника, президента французской ассоциации ARGA, по логике воздействия это ближе к позднесоветским практикам: ограничение просвещения «неправильными» субъектами, контроль каналов связи, управление доступом к информации — всё это снижает автономию общества и превращает знания в предмет допуска, а не права. (Сравнение — аналитическое; оно описывает тенденцию, а не тождество норм.). В международном ряду видим элементы, знакомые по моделям «суверенного интернета»: реестр «нежелательных» субъектов, реальное-именное закрепление связи и санкции вокруг обхода блокировок. Это не уникально, но в российской версии объединено в одном «окне» и усиливает эффект подавления.
Практические рекомендации ARGA:
- Связь. Не передавайте SIM/номер никому, кроме близких родственников. Перепроверьте договоры связи, корпоративные SIM и eSIM-профили; исключите «шеринги» и «сим-фермы».
- Образовательные проекты. Если вы в реестре иноагентов — прекратите любые форматы обучения/лекций в РФ (включая онлайн-курсы для взрослых), оцените риски аннулирования лицензий и договоров.
- Цифровая гигиена. Не ищите и не открывайте запрещённые ресурсы «ради любопытства». Медиа, НКО и исследователям — фиксируйте исследовательские цели и методики, разделяйте рабочие/личные профили, используйте правовые меморандумы для редакций.
- VPN. Реклама/продвижение VPN теперь штрафуется; сама установка/использование прямо не запрещены, но будьте готовы обосновывать цели и соблюдать внутренние политики организаций.
- Для диаспоры и приезжающих. При въезде в РФ очистите устройства, ограничьте доступ к рабочим чатам и архивам, продумайте «минимальный след» (минимум приложений, минимум сохранённых каналов), храните контакт «дежурного юриста».
Это не «точечные поправки», а системная настройка режима контроля: связь — под персональную ответственность; просвещение — под запрет для «нежелательных»; онлайн-поведение — под санкции.
«Для гражданского общества это означает меньше пространства для свободной коммуникации и обмена знаниями, а для правозащитников — необходимость переходить на «режим комплаенса плюс»: правовые меморандумы, цифровую гигиену и международные каналы защиты», — подытожил Сергей Храбрых.
