Проблему «заморозки» выдачи сербских паспортов россиянам подняло издание Balkaninsight. Примечательно, что автором статьи стал российский журналист Павел Белавин. Суть истории такова: выдавая паспорта «особого назначения» россиянам, связанным с Кремлём, Сербия незаметно приостановила рассмотрение заявлений на получение гражданства от многих обычных граждан России, в результате чего некоторые из них фактически остались без гражданства.

Паспортное неравенство

Хотя начало этой истории выглядело радужно. В начале 2023 года правительство Сербии предложило сократить срок проживания в стране для трудоустроенных иностранцев, желающих получить гражданство, до 12 месяцев, чтобы привлечь квалифицированных мигрантов. Это вдохновило российскую диаспору так как многие граждане РФ готовы получить паспорта Сербии.

Однако инициатива так и не прошла. Поскольку граждане Сербии могут въезжать в Европейский союз без визы, власти ЕС выразили обеспокоенность, особенно в связи с перспективой получения сербских паспортов тысячами россиян. В сентябре 2023 года Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, заявила, что обратилась к Сербии с просьбой «принять во внимание её опасения».

В итоге Белград решил продолжить предоставлять гражданство россиянам по своему усмотрению в тех случаях, когда, по мнению властей, это отвечает национальным интересам. С 1 января 2023 года более 150 граждан России были признаны представляющими достаточный «интерес» для сербского государства, чтобы получить гражданство от правительства. Среди есть люди, попавшие в санкционные списки и бизнесмены, приближенные к Кремлю. В то же время простых релокантов, перебравшихся в Сербию, лишили такой возможности.

Ссылаясь на данные Министерства внутренних дел, неправительственная организация «Русская диаспора в Сербии» сообщает, что в прошлом году сербское гражданство получили 188 граждан России, что значительно меньше, чем в предыдущем году, когда этот показатель составил 532 человека. В 2024 г. 73 получили паспорта по процедуре «особых интересов», а 21 — на основании сербского происхождения. Девяносто четыре человека получили гражданство «обычным» способом — на основании срока проживания или брака.

«Подвешенные» люди

Также издание пишет об апатридах — россиянах, которые отказались от гражданства РФ, как этого требует сербский закон, но так и не получивших гражданство Сербии.

Один из самых известных апатридов — Виктория Мартынова, журналистка, живущая в Сербии с 2011 года. Она получила предварительное одобрение на получение гражданства в 2022 году и отказалась от российского гражданства в декабре 2023 года. Почти два года спустя она по-прежнему не имеет гражданства. По её словам, представители других национальностей продолжают получать гражданство без таких задержек, судя по рассказам знакомых и общедоступной статистике предоставления гражданства.

Из-за статуса апатрида люди оказываются в тяжелом положении. Например, 38-летняя Зиганшина, отказавшаяся от российского гражданства в октябре 2024 года, ждет сербского паспорта больше года. Она не может покинуть страну, получить лицензию на работу по специальности или воспользоваться рядом услуг. По меньшей мере 32 россиянина и белоруса оказались в похожей ситуации, сообщила Зиганшина, которая ведёт Telegram-чат для людей, оказавшихся в подвешенном состоянии.

Все участники группы утверждают, что получили предварительное одобрение на получение гражданства от Министерства внутренних дел Сербии и, как того требует закон, отказались от своего предыдущего гражданства. А потом — ничего.

Научный журналист Михаил Коваленко, проживающий в Сербии более десяти лет, уже более двух лет является лицом без гражданства. В феврале 2023 года он получил предварительное одобрение от Министерства внутренних дел Сербии, а в октябре 2023 года отказался от российского паспорта. С тех пор ему сообщают, что его заявление проходит проверку на благонадёжность в Управлении по делам иностранцев, и сроки завершения проверки не называются.

«Я не могу получить доступ ни к каким документам в Сербии, — сказал он. — Вы не можете никуда поехать или официально устроиться на работу; вы не можете пользоваться электронными государственными услугами, потому что, по данным городской администрации, вы не зарегистрированы в системе Министерства внутренних дел».

Скепсис растет

Последствия могут быть и более серьезными. Так, например, спортивный тренер из Telegram-чата Зиганшиной не смог поехать со своей командой на международные соревнования и был вынужден уволиться. По словам Зиганшиной, он стал работать курьером. А еще люди просто не могут выехать из Сербии, например, для того чтобы навестить пожилых родственников в России.

Некоторые россияне, кому посчастливилось не потерять свое гражданство, уезжают или подумывают об отъезде из-за того, что у них мало шансов получить сербское гражданство. В ходе опроса, проведённого в сентябре в Telegram-канале Volna Serbia, насчитывающем более 8600 русскоязычных подписчиков, почти четверть из 2754 респондентов заявили, что «склонны» покинуть Сербию из-за изменений в перспективах получения гражданства; 28 % сказали, что находятся «в режиме ожидания».

Напомним, ранее Русская диаспора в Сербии получила ответ от Министерства по правам человека об апатридах. В ответе ведомства указано, что оно не несёт ответственности за деятельность, связанную с Конвенцией о статусе апатридов и Конвенции о сокращении безгражданства. При этом министерство признало проблему и сообщило, что надлежащие органы, которые должны отвечать за реализацию действий предусмотренных Конвенцией о сокращении безгражданства, будут уведомлены официальным путем.