В сентябре 2025 года пять государств Восточных Кариб — Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис и Сент-Люсия — планируют одновременно принять национальные законы, вводящие в действие Восточно-Карибский орган регулирования программ гражданства за инвестиции (ECCIRA). Новый регулятор станет результатом почти трёх лет переговоров и подготовки, начавшихся после американо-карибского круглого стола в 2023 году, и должен придать системе региональный характер.
Создание ECCIRA объясняется усиливающимся международным давлением. Вашингтон рассматривает возможность введения ограничений на поездки для ряда стран региона, Лондон уже лишил Доминику права на безвизовый въезд, а Брюссель обсуждает механизм приостановки безвизового режима для государств, использующих подобные программы. Для небольших островных экономик, зависящих от доходов от инвестиционного гражданства, угрозы такого рода могут оказаться критическими. Премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун прямо признавал: стоит международным финансовым структурам закрыть странам доступ к банковской системе, и последствия будут катастрофическими.
Новый орган получит полномочия устанавливать единые стандарты, контролировать процесс подачи и рассмотрения заявок, а также вводить меры дисциплинарного характера в отношении стран и участников рынка. Центральным элементом станет единая база данных, которая позволит исключить практику, когда инвестор, получивший отказ в одной юрисдикции, просто обращается в другую.
Вместе с тем процесс запуска ECCIRA сопряжён с серьёзными политическими и техническими трудностями. Для вступления в силу соглашение должно быть ратифицировано парламентами всех пяти стран. Эксперты предупреждают, что отдельные положения, включая требование к заявителям о фактическом проживании и распределение квот, могут вызвать споры и задержки. «Если не удастся урегулировать принципиальные разногласия, процесс может затянуться», — отмечает Патрик Питерс, глава компании ClientReferrals. Его коллега Кевин Хосам из EC-Holdings добавляет, что переговоры между правительствами продолжаются, и далеко не все детали окончательно согласованы.
При этом в некоторых странах переход обещает пройти проще. В Сент-Китс и Невис уже несколько лет реализуются реформы, которые легли в основу нового соглашения, а Антигуа и Барбуда заранее внедрила многие требования, включая проверку заявителей и дополнительные меры комплаенса.
Несмотря на сложности, наблюдатели считают, что создание ECCIRA открывает для региона возможность сохранить доступ к ключевым рынкам и укрепить доверие к программам инвестиционного гражданства, которые приносят миллиарды долларов и остаются важным инструментом развития. «Это шаг в правильном направлении: новый регулятор придаст программам больше легитимности и позволит минимизировать влияние недобросовестных игроков. Да, перемены болезненные, но они необходимы», — резюмирует Питерс.
