Депутаты Госдумы одобрили во втором и третьем чтениях поправки к кодексу РФ об административных правонарушениях, усиливающие ответственность за несоблюдение требований по маркировке контента, созданного или распространяемого иностранными агентами.

До полумиллиона

Новые штрафы для граждан составят от 30 до 50 тысяч рублей (ранее — 10–30 тысяч рублей). Для должностных лиц наказание увеличено до 100–300 тысяч рублей, а для юридических лиц — до 300–500 тысяч рублей.

Закон также устанавливает, что лица, нарушившие требования статьи 19.34 КоАП РФ («Нарушение порядка деятельности иностранного агента») за пределами России, будут нести административную ответственность в РФ, если их действия направлены против интересов страны или предусмотрены международными договорами. Это правило применяется, только если нарушитель не был привлечен к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

«Эти поправки вводят ответственность за игнорирование требований должностных лиц иностранными агентами. Это важно, так как они часто уклоняются от соблюдения закона, — отметил на пленарном заседании председатель Госдумы Вячеслав Володин. — Иноагенты получают финансирование из-за рубежа и стремятся подорвать стабильность нашей страны. Мы обязаны этому противодействовать».

Володин подчеркнул, что законодательство РФ об иностранных агентах остается одним из самых мягких в мире. «В США или Австралии за подобные нарушения предусмотрено до 10 лет лишения свободы, тогда как в России максимальная уголовная ответственность составляет до 5 лет», — добавил он.

Ранее заочное судебное разбирательство в отношении иноагентов и тех, кто бежал из страны, было введено по 20 уголовным статьям. Среди таких преступлений указаны призывы к терроризму и экстремизму, распространение «фейков» про армию и дискредитация Вооружённых сил, реабилитация нацизма.

Против свободы слова

Заявление Вячеслава Володина о том, что законодательство РФ об иностранных агентах является одним из самых мягких в мире, вводит в заблуждение, если рассматривать его в контексте фактического применения и последствий для граждан и организаций. Хотя формально максимальный срок уголовной ответственности в России (до 5 лет по статье 330.1 УК РФ за уклонение от исполнения обязанностей иноагента) ниже, чем в США или Австралии (где наказания могут достигать 7–10 лет в отдельных случаях), реальная практика в России значительно жестче.

Закон об иностранных агентах (2012 год, с последующими поправками) трактует иноагентом любое физическое или юридическое лицо, которое получает иностранное финансирование (даже минимальное, например, перевод от родственника за границей) и занимается «политической деятельностью». Последняя трактуется крайне широко: от публикаций в соцсетях до общественных дискуссий. Это позволяет властям классифицировать практически любого как иноагента, включая журналистов, активистов, блогеров и даже ученых. Более того, статус иноагента власти присваивают вообще без судебного разбирательства.

Иностранные примеры

Закон FARA (Foreign Agents Registration Act, 1938) в США применяется к лицам, которые действуют как агенты иностранного правительства или организаций и занимаются лоббированием или пропагандой в интересах иностранного принципала. Определение узкое, и статус иноагента редко применяется к независимым СМИ или активистам. Например, в 2017–2020 годах под FARA были зарегистрированы RT и Sputnik, но не отдельные журналисты.

В Австралии Закон FITS (Foreign Influence Transparency Scheme, 2018) требует регистрации только для тех, кто занимается лоббированием или влиянием на политические процессы от имени иностранного государства. Гражданская активность, журналистика или НКО, не связанные с прямым иностранным контролем, под закон не подпадают.

Таким образом В России статус иноагента применяется гораздо шире, охватывая обычных граждан и независимые СМИ, в то время как в США и Австралии он ограничен конкретными случаями иностранного влияния.

Риски для эмигрантов

Кроме того, закон позволяет привлекать к ответственности за действия за границей, если они «направлены против интересов РФ». Это создает риск для эмигрантов, даже если они не нарушают законы страны пребывания. Как ранее заявил замглавы минюста России Олег Свириденко, почти половина физических лиц, признанных в РФ иностранными агентами, постоянно проживает за границей. По его словам, из 579 человек, внесённых в реестр, более 250 находятся за пределами страны.

По мнению Сергея Храбрых, президента ассоциации Asylum Research & Global Assistance, нициатива по ужесточению наказаний за несоблюдение требований статуса иноагента, являются частью более широкой стратегии давления на уехавших из страны граждан, особенно тех, кто публично выражает несогласие с действиями властей.